2019年度,，我市發(fā)生多起住宅工程外墻板脫落,、房屋滲漏,、墻地面裝飾層起砂開裂等質(zhì)量問題,，部分質(zhì)量問題引發(fā)群訪群訴,，造成了較壞的社會影響,。工程質(zhì)量投訴典型問題及處理情況如下：
一、總體情況
2019年度,，全市共受理質(zhì)量投訴291件,，與2018年（372件）相比下降22%，辦結(jié)率為97%,。其中訴求市住建委復(fù)查71件,，與2018年同期（109件）相比下降35%。主要呈現(xiàn)以下特點：一是常見質(zhì)量問題依然是質(zhì)量投訴的焦點,。房屋裝飾裝修改造缺陷問題,，共67起，占23%；房屋滲漏（包括屋面,、外墻,、廚廁等部位），共54起,，占19%,；房屋墻地面裂縫、空鼓問題,，共46起,，占16%。二是投訴依然集中在住宅工程,。涉及住宅工程的質(zhì)量投訴,，共274件，占總量的94%,。其中,，保障性住房群訪群訴問題較為突出。
二,、典型質(zhì)量問題
?。ㄒ唬┎絽^(qū)國瑞熙院家園兩限房項目質(zhì)量問題
該項目建設(shè)單位國瑞興業(yè)（北京）投資有限公司，施工單位中國建筑第五工程局有限公司,，監(jiān)理單位北京鴻廈基建工程監(jiān)理有限公司,，設(shè)計單位北京維拓時代建筑設(shè)計股份有限公司。
存在的問題主要有：一是質(zhì)量行為方面：建設(shè)單位質(zhì)量保修責(zé)任落實不到位,，施工單位地面找平層,、墊層厚度施工不符合設(shè)計要求，監(jiān)理人員簽署虛假的地面檢驗批,、分項驗收記錄,。二是實體質(zhì)量方面：墻地面起沙、開裂,、空鼓,開關(guān)面板安裝不規(guī)范,，門窗框打膠開裂、脫落,，地漏堵塞，暖氣不熱等,。
處理情況：責(zé)令建設(shè)單位組織相關(guān)單位徹底整改,。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員按上限從重處罰，對建設(shè)單位處50萬元罰款,；對施工單位處工程合同價款3%,，即11.4萬元罰款；對監(jiān)理單位處10萬元罰款。對建設(shè)單位項目負責(zé)人處單位罰款數(shù)額7.5%,，即3.75萬元罰款,；對施工單位項目負責(zé)人處單位罰款數(shù)額7.5%，即0.86萬元罰款,；對項目總監(jiān)理工程師處3萬元罰款,。依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，給予建設(shè)單位,、施工單位,、監(jiān)理單位及其責(zé)任人員不良信用記分處理。
?。ǘ┎絽^(qū)中駿四季家園保障房項目質(zhì)量問題
該項目建設(shè)單位北京駿達房地產(chǎn)開發(fā)公司,，施工單位中建三局集團有限公司，監(jiān)理單位北京五環(huán)國際工程管理有限公司,，設(shè)計單位北京維拓時代建筑設(shè)計股份有限公司,。
存在的主要問題有：一是由于施工過程管理疏忽，導(dǎo)致4號樓4單元首層樓梯與墻面交接處存在塑料袋,；二是墻體表面局部裝飾層脫落,；三是在交房查驗過程中，建設(shè)單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)回應(yīng)業(yè)主提出的問題不及時,，溝通不暢，引起業(yè)主較大意見,。
處理情況：責(zé)令建設(shè)單位組織相關(guān)單位徹底整改,。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員按上限從重處罰，對建設(shè)單位處20萬元罰款,；對施工單位處工程合同價款3%,，即8.31萬元罰款。對建設(shè)單位項目負責(zé)人處單位罰款數(shù)額7.5%,，即1.5萬元罰款,；對施工單位項目負責(zé)人處單位罰款數(shù)額7.5%，即0.62萬元罰款,。依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定,，給予施工單位及其責(zé)任人員不良信用記分處理。
（三）昌平區(qū)公園悅府商品房項目外墻保溫板脫落質(zhì)量問題
該項目建設(shè)單位為北京京投銀泰尚德置業(yè)有限公司,，施工總承包單位為中鐵四局集團有限公司,，監(jiān)理單位為北京方達工程管理有限公司，設(shè)計單位為北京市建筑設(shè)計研究院有限公司,，外墻保溫板專業(yè)承包單位為北京新興誠信防腐保溫工程有限責(zé)任公司,。
2019年5月19日，我市出現(xiàn)持續(xù)性9級以上大風(fēng)天氣，該項目B-10號樓西側(cè)鍋爐房煙囪裝飾面發(fā)生外墻保溫板脫落,，脫落面積約50平方米,，脫落材料為石墨聚苯外墻保溫裝飾一體板，未造成人員傷亡,。根據(jù)有關(guān)檢測機構(gòu)對外保溫系統(tǒng)產(chǎn)品符合性,、設(shè)計符合性、材料符合性,，以及外保溫施工質(zhì)量,、周邊風(fēng)環(huán)境的檢測鑒定和現(xiàn)場核查，導(dǎo)致煙囪豎井外保溫裝飾一體板脫落的原因主要有：一是煙囪外墻保溫裝飾一體板陽角的節(jié)點未設(shè)計L型轉(zhuǎn)角一體板或增設(shè)發(fā)泡聚乙烯棒或增加金屬壓型鋼板轉(zhuǎn)角等處理方式,，與圖集和地標(biāo)的要求不符,；二是外墻保溫裝飾一體板 “單板錨固數(shù)量”和“保溫裝飾板與基層粘結(jié)面積”兩項檢測指標(biāo)部分檢驗批不符合設(shè)計要求；三是裝飾一體板施工結(jié)束后僅5日,，鍋爐開始試運行,，豎井內(nèi)溫度升高，造成保溫系統(tǒng)內(nèi)外溫差較大,，以及濕度的變化,，對砂漿粘接強度產(chǎn)生不利影響；四是風(fēng)環(huán)境分析材料表明,，煙囪豎井的裝飾板脫落位置的風(fēng)速與前方相同高度位置處的來流風(fēng)速相比存在放大效應(yīng),，局部位置的風(fēng)速放大1.6倍；五是2019年5月19日,，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)烈風(fēng),、大風(fēng)天氣，較大風(fēng)力達到8級,、9級以上,。
處理情況：責(zé)令建設(shè)單位組織責(zé)任單位徹底整改，對B-10號樓煙囪豎井外保溫裝飾一體板全部拆除,，改用水性納米反射隔熱涂層系統(tǒng)修復(fù),。對6號樓和10號樓外墻保溫系統(tǒng)進行補強。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員按上限從重處罰,，對外墻保溫板專業(yè)承包,、施工總承包單位處工程合同價款4%，即15.12萬元罰款,；對監(jiān)理單位處10萬元罰款,。對外墻保溫板專業(yè)承包單位項目負責(zé)人、施工總承包單位項目負責(zé)人處單位罰款數(shù)額10%,，即1.51萬元罰款；對項目總監(jiān)理工程師處單位罰款數(shù)額10%，即1萬元罰款,。依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定,，給予外墻保溫板專業(yè)承包單位、施工總承包單位,、監(jiān)理單位及其責(zé)任人員不良信用記分處理,。
（四）大興區(qū)天恒旭輝商業(yè)辦公用房項目質(zhì)量問題
該項目建設(shè)單位北京旭天恒置業(yè)有限公司,，施工單位中建三局集團有限公司和北京住總第三開發(fā)建設(shè)有限公司,，監(jiān)理單位中科金石（北京）工程咨詢有限公司，設(shè)計單位北京維拓時代建筑設(shè)計股份有限公司,。
存在的主要問題有：一是質(zhì)量行為方面：建設(shè)單位質(zhì)量保修責(zé)任落實不到位,；二是實體質(zhì)量方面：地下車庫地面起砂、空鼓,、開裂,、厚度不足，屋面,、門窗滲漏,，院墻景觀裝飾柱墩損壞、石材掛件銹蝕等,。
處理情況：要求建設(shè)單位對上述問題組織相關(guān)單位進行整改,。針對建設(shè)單位在建設(shè)工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)對所有權(quán)人存在拖延履行保修義務(wù)的行為，依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》,，對建設(shè)單位處10萬元罰款,，對建設(shè)單位項目負責(zé)人處單位罰款數(shù)額5%，即0.5萬元罰款,。
?。ㄎ澹┏枀^(qū)暢頤園項目外墻保溫板脫落質(zhì)量問題
該項目建設(shè)單位北京首開天成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工總承包單位北京朝陽田華集團公司,，監(jiān)理單位北京金海城工程管理有限公司,，設(shè)計單位北京城市開發(fā)設(shè)計研究院有限公司，外墻保溫勞務(wù)承包單位為北京實創(chuàng)鴻源建筑勞務(wù)有限公司,。
2019年8月5日,，朝陽東壩地區(qū)遭遇大雨及瞬時 11 級暴風(fēng)天氣，暢頤園小區(qū)3號住宅樓南側(cè)發(fā)生局部外墻保溫層脫落,，脫落面積約600平方米,。該事件共造成21輛機動車受損，未造成人員傷害,。根據(jù)有關(guān)檢測機構(gòu)對外保溫系統(tǒng)產(chǎn)品符合性,、設(shè)計符合性,、材料符合性，以及外保溫施工質(zhì)量,、周邊風(fēng)環(huán)境的檢測鑒定和現(xiàn)場核查,，導(dǎo)致保溫板脫落的主要原因為：一是暢頤園小區(qū)住宅樓之間的區(qū)域形成匯風(fēng)的狹管效應(yīng)，3#住宅樓南側(cè)風(fēng)速增大到2.64倍,，南墻負壓較大值超過了按照50年重現(xiàn)期基本風(fēng)壓值計算的風(fēng)荷載設(shè)計值,；二是巖棉板保溫系統(tǒng)與基層墻體采用以錨固為主的聯(lián)結(jié)方式，粘結(jié)對巖棉保溫板的固定起輔助作用,。在暴風(fēng)及持續(xù)降雨的極端天氣下,，3#住宅樓南墻面10層以上受到增大的風(fēng)荷載作用，加重了墻面,、陽角的裂縫,。氣流進入后的巖棉保溫體系在強大的正、負風(fēng)壓共同作用下產(chǎn)生動力振動,，增大的風(fēng)荷載作用效應(yīng)超過了抗風(fēng)壓設(shè)計承載力,，導(dǎo)致巖棉保溫體系脫落。
處理情況：責(zé)令建設(shè)單位組織責(zé)任單位徹底整改,，采用壓網(wǎng)雙網(wǎng)巖棉條薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)修復(fù),。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員按上限從重處罰，對外墻保溫勞務(wù)承包單位處勞務(wù)分包合同價款4%,，即3.64萬元罰款,；對施工總承包單位處工程合同價款4%罰款，即9.17萬元罰款,；對監(jiān)理單位處10萬元罰款,。對外墻保溫勞務(wù)承包單位項目負責(zé)人處單位罰款數(shù)額10%，即0.36萬元罰款,；對施工單位項目負責(zé)人處單位罰款數(shù)額10%,，即0.92萬元罰款；對項目總監(jiān)理工程師處單位罰款數(shù)額10%,，即1.00萬元罰款,；依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，給予外墻保溫勞務(wù)承包單位,、施工總承包單位,、監(jiān)理單位及其責(zé)任人員不良信用記分處理。
三,、下一步工作措施
?。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責(zé)任，提升工程質(zhì)量,。建設(shè)單位要落實工程質(zhì)量首要責(zé)任,，依規(guī)確定建設(shè)標(biāo)準,、建設(shè)方案，合理確定工期和造價,，認真落實施工圖審查,、施工圖會審交底,、洽商變更,、住宅工程分戶驗收、竣工驗收和交付前查驗等各項制度,，依法及時履行質(zhì)量保修義務(wù),；施工單位要嚴格按照工程建設(shè)標(biāo)準和施工圖設(shè)計文件施工，大力推進工程質(zhì)量標(biāo)準化管理工作,，加強施工過程質(zhì)量控制,，注重工藝細節(jié)管理；監(jiān)理單位要嚴把關(guān)鍵工序驗收關(guān),，嚴把建筑材料進場驗收關(guān),，注重質(zhì)量通病防治監(jiān)管。
?。ǘ╅_展專項整治,，治理突出問題。市住建委組織開展為期一年的住宅工程質(zhì)量提升專項行動,。范圍為在建以及交付兩年以內(nèi)的住宅工程,，重點是共有產(chǎn)權(quán)房、公共租賃房,、定向安置房,、經(jīng)濟適用房、限價商品房等政策性住房工程,。重點任務(wù)為夯實參建主體及相關(guān)人員質(zhì)量責(zé)任,、規(guī)范住宅工程建筑市場秩序、加強施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理,、加強極端天氣下建筑施工質(zhì)量安全風(fēng)險防控,、落實質(zhì)量保修責(zé)任等。
?。ㄈ┩晟崎L效機制,，提升行業(yè)整體管理水平。完善住宅質(zhì)量保證書制度,，加強住宅項目質(zhì)量保修管理,；細化質(zhì)量投訴處理機制，推動質(zhì)量投訴處理工作提質(zhì)增效,；建立健全質(zhì)量風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系,，完善工程質(zhì)量問題預(yù)控機制,；推進住宅工程質(zhì)量缺陷保險制度，發(fā)揮市場自我監(jiān)管效能,；健全市場信用機制,，加快推進守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設(shè)；建立“黑名單”制度,，對被投訴較多的責(zé)任主體,，給予約談告誡、媒體曝光,、通報批評等處理,，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件列入建筑市場主體“黑名單”，重點監(jiān)管,。
（此件公開發(fā)布）